關(guān)于延續(xù)中央新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策的建議

全國人大代表、合肥公交集團(tuán)客服中心副主任 李祥斌

2015年，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2015〕159號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)<新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）>的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào)），2015年-2019年，中央財(cái)政給予公交企業(yè)每年運(yùn)營里程達(dá)到3萬公里的新能源公交車每臺(tái)車2-8萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，極大的提高了城市公交企業(yè)推廣應(yīng)用新能源公交車的積極性，2015-2021年，安徽省全省新能源公交車推廣數(shù)量分別為1537輛、3055輛、4016輛、2599輛、3222輛、3517輛和2647輛，推廣比例分別為65%、87%、89%、99%、96%、100%和100%。7年來，累計(jì)推廣新能源公交車數(shù)量達(dá)到20593輛，為新能源公交車推廣應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。目前，該政策執(zhí)行到2019年，2020年以及之后年度的政策一直沒有明確。2021年，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部對(duì)各城市進(jìn)行了調(diào)研，但后續(xù)政策是否延續(xù)、是否調(diào)整，一直沒有公布。

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出全面部署。《意見》指出，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳等行動(dòng)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。公交企業(yè)作為公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，投入使用新能源公交車輛對(duì)推動(dòng)能源低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來，受地鐵、網(wǎng)約車、共享單車等多種出行方式以及疫情疊加影響，全國公交行業(yè)普遍存在客運(yùn)量、主營收入銳減，但是公交線路和車輛卻不能因客運(yùn)量減少而縮減線路和服務(wù)班次，導(dǎo)致虧損逐年加大的困難局面，2020年至今的城市公交行業(yè)補(bǔ)貼政策遲遲未能出臺(tái)，安徽省全省城市公交行業(yè)普遍經(jīng)營困難，甚至部分企業(yè)開始出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象。

同時(shí)，由于各地方財(cái)政壓力較大，對(duì)公交企業(yè)的補(bǔ)貼吃緊，如果沒有中央新能源公交運(yùn)營補(bǔ)貼作為補(bǔ)充，不僅會(huì)影響各地加快推廣新能源公交車的積極性，公交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍穩(wěn)定也將面臨極大挑戰(zhàn)。

建議：

建議財(cái)政部、交通運(yùn)輸部繼續(xù)沿用《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2015〕159號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）>的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，維持原有新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，保持補(bǔ)貼力度不減少、不退坡，并盡快撥付補(bǔ)貼資金。為城市公交企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為持續(xù)推廣應(yīng)用新能源公交車提供政策和資金支持，保障居民特別是低收入群體的基本出行權(quán)益。