20萬(wàn)人以下的小城市應(yīng)該采用什么樣的交通發(fā)展模式？小城市的公共交通未來(lái)發(fā)展方向在哪里？與大城市的區(qū)別是什么？

近日，南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊濤回答了網(wǎng)友的問(wèn)題。

20萬(wàn)以下的小城市，平均出行距離不超過(guò)3公里，意味著大部分市民出行保持在步行、自行車(chē)出行適合的距離范圍之內(nèi)。因此，20萬(wàn)以下小城市的交通發(fā)展模式無(wú)疑以步行、自行車(chē)交通為主導(dǎo)的綠色交通模式為最佳最合適。

小城市從5萬(wàn)人口起步至20萬(wàn)，面廣量大，差別巨大。原則上，5萬(wàn)人口以下的小城鎮(zhèn)，一般不開(kāi)設(shè)城市公交，可以以城鄉(xiāng)公交替代兼顧。5萬(wàn)以上的小城市就有開(kāi)設(shè)城市公交的必要，滿(mǎn)足市民特別是出行不便市民的基本公共交通服務(wù)需要，這也是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)的一部分。

但是，小城市公共交通發(fā)展是個(gè)難題。一方面從需求側(cè)看，小城市公共交通出行客流十分有限，但作為城市公共交通，又希望有足夠的發(fā)車(chē)頻率，否則，就更沒(méi)有人愿意選擇公交出行。另一方面從供給側(cè)看，小城市財(cái)政實(shí)力有限，很難支撐與大城市公共交通水平相當(dāng)?shù)墓┙o和服務(wù)水平。如此，很難滿(mǎn)足市民選乘公交出行的基本服務(wù)水平需求，反過(guò)來(lái)又抑制公交客流吸引，使小城市公交發(fā)展陷入兩難境地。

因此，小城市公共交通發(fā)展需要體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。體制上積極探索政府與市場(chǎng)體制兼容，發(fā)展共享巴士；模式上積極探索形式多樣的需求響應(yīng)式微公交，未來(lái)有可能采用無(wú)人駕駛微公交。

值得指出，在小汽車(chē)日益普及化的背景下，我國(guó)小城市道路交通系統(tǒng)及其停車(chē)系統(tǒng)存在諸多矛盾、沖突和難題。大量小城市老城區(qū)道路網(wǎng)密度、尺度過(guò)小，只能適應(yīng)步行、自行車(chē)交通出行，很難適應(yīng)機(jī)動(dòng)化時(shí)代需要，加上路外配建停車(chē)嚴(yán)重不足，路內(nèi)停車(chē)擠占本已十分有限的道路空間，導(dǎo)致許多小城市也出現(xiàn)程度不同交通擁堵。

而小城市的新區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃也普遍存在不適當(dāng)?shù)拇蟪鞘谢厔?shì)，密度低，道路尺度過(guò)大，斷面形式不合理，導(dǎo)致交通秩序混亂，道路交通安全隱患嚴(yán)重，事故率偏高。亟待系統(tǒng)研究小城市道路交通體系規(guī)劃編制技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)指南。而一些特殊地形地貌條件下的10～20萬(wàn)小城市更需要因地制宜、量身定制，制定科學(xué)合理的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃和公共交通規(guī)劃。

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